中華人民共和國反恐怖主義法
第一章 總則
第一條 為了防范和懲治恐怖活動(dòng)，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據憲法，制定本法。
第二條 國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動(dòng)組織，對任何組織、策劃、準備實(shí)施、實(shí)施恐怖活動(dòng)，宣揚恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動(dòng)組織，為恐怖活動(dòng)提供幫助的，依法追究法律責任。
國家不向任何恐怖活動(dòng)組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動(dòng)人員提供庇護或者給予難民地位。
第三條 本法所稱(chēng)恐怖主義，是指通過(guò)暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì )恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關(guān)、國際組織，以實(shí)現其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)，是指恐怖主義性質(zhì)的下列行為：
(一)組織、策劃、準備實(shí)施、實(shí)施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會(huì )秩序混亂等嚴重社會(huì )危害的活動(dòng)的;
(二)宣揚恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的;
(三)組織、領(lǐng)導、參加恐怖活動(dòng)組織的;
(四)為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的;
(五)其他恐怖活動(dòng)。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)組織，是指三人以上為實(shí)施恐怖活動(dòng)而組成的犯罪組織。
本法所稱(chēng)恐怖活動(dòng)人員，是指實(shí)施恐怖活動(dòng)的人和恐怖活動(dòng)組織的成員。
本法所稱(chēng)恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會(huì )危害的恐怖活動(dòng)。
第四條 國家將反恐怖主義納入國家安全戰略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開(kāi)展反恐怖主義工作。
國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動(dòng)仇恨、煽動(dòng)歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。
第五條 反恐怖主義工作堅持專(zhuān)門(mén)工作與群眾路線(xiàn)相結合，防范為主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動(dòng)的原則。
第六條 反恐怖主義工作應當依法進(jìn)行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。
在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風(fēng)俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。
第七條 國家設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構，統一領(lǐng)導和指揮全國反恐怖主義工作。
設區的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構，縣級人民政府根據需要設立反恐怖主義工作領(lǐng)導機構，在上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的領(lǐng)導和指揮下，負責本地區反恐怖主義工作。
第八條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和人民檢察院、人民法院、司法行政機關(guān)以及其他有關(guān)國家機關(guān)，應當根據分工，實(shí)行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。
中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規、軍事法規以及國務(wù)院、中央軍事委員會(huì )的命令，并根據反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的部署，防范和處置恐怖活動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)應當建立聯(lián)動(dòng)配合機制，依靠、動(dòng)員村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì )組織，共同開(kāi)展反恐怖主義工作。
第九條 任何單位和個(gè)人都有協(xié)助、配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展反恐怖主義工作的義務(wù)，發(fā)現恐怖活動(dòng)嫌疑或者恐怖活動(dòng)嫌疑人員的，應當及時(shí)向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。
第十條 對舉報恐怖活動(dòng)或者協(xié)助防范、制止恐怖活動(dòng)有突出貢獻的單位和個(gè)人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
第十一條 對在中華人民共和國領(lǐng)域外對中華人民共和國國家、公民或者機構實(shí)施的恐怖活動(dòng)犯罪，或者實(shí)施的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規定的恐怖活動(dòng)犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任。
第二章 恐怖活動(dòng)組織和人員的認定
第十二條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構根據本法第三條的規定，認定恐怖活動(dòng)組織和人員，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告。
第十三條 國務(wù)院公安部門(mén)、國家安全部門(mén)、外交部門(mén)和省級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構對于需要認定恐怖活動(dòng)組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構提出申請。
第十四條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構公告的恐怖活動(dòng)組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以?xún)鼋Y，并按照規定及時(shí)向國務(wù)院公安部門(mén)、國家安全部門(mén)和反洗錢(qián)行政主管部門(mén)報告。
第十五條 被認定的恐怖活動(dòng)組織和人員對認定不服的，可以通過(guò)國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當及時(shí)進(jìn)行復核，作出維持或者撤銷(xiāo)認定的決定。復核決定為最終決定。
國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構作出撤銷(xiāo)認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告;資金、資產(chǎn)已被凍結的，應當解除凍結。
第十六條 根據刑事訴訟法的規定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過(guò)程中，可以依法認定恐怖活動(dòng)組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關(guān)規定。
第三章 安全防范
第十七條 各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當組織開(kāi)展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。
教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓機構應當將恐怖活動(dòng)預防、應急知識納入教育、教學(xué)、培訓的內容。
新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關(guān)單位，應當有針對性地面向社會(huì )進(jìn)行反恐怖主義宣傳教育。
村民委員會(huì )、居民委員會(huì )應當協(xié)助人民政府以及有關(guān)部門(mén)，加強反恐怖主義宣傳教育。
第十八條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進(jìn)行防范、調查恐怖活動(dòng)提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助。
第十九條 電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應當依照法律、行政法規規定，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全、信息內容監督制度和安全技術(shù)防范措施，防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播;發(fā)現含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關(guān)記錄，刪除相關(guān)信息，并向公安機關(guān)或者有關(guān)部門(mén)報告。
網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門(mén)對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時(shí)責令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應當立即執行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進(jìn)行調查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸的含有恐怖主義、極端主義內容的信息，電信主管部門(mén)應當采取技術(shù)措施，阻斷傳播。
第二十條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營(yíng)單位應當實(shí)行安全查驗制度，對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗，依照規定對運輸、寄遞物品進(jìn)行安全檢查或者開(kāi)封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶(hù)拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。
前款規定的物流運營(yíng)單位，應當實(shí)行運輸、寄遞客戶(hù)身份、物品信息登記制度。
第二十一條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長(cháng)途客運、機動(dòng)車(chē)租賃等業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、服務(wù)提供者，應當對客戶(hù)身份進(jìn)行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務(wù)。
第二十二條 生產(chǎn)和進(jìn)口單位應當依照規定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。
運輸單位應當依照規定對運營(yíng)中的危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過(guò)定位系統實(shí)行監控。
有關(guān)單位應當依照規定對傳染病病原體等物質(zhì)實(shí)行嚴格的監督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質(zhì)擴散或者流入非法渠道。
對管制器具、危險化學(xué)品、民用爆炸物品，國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)或者省級人民政府根據需要，在特定區域、特定時(shí)間，可以決定對生產(chǎn)、進(jìn)出口、運輸、銷(xiāo)售、使用、報廢實(shí)施管制，可以禁止使用現金、實(shí)物進(jìn)行交易或者對交易活動(dòng)作出其他限制。
第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學(xué)品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質(zhì)被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā)單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關(guān)報告，同時(shí)依照規定向有關(guān)主管部門(mén)報告。公安機關(guān)接到報告后，應當及時(shí)開(kāi)展調查。有關(guān)主管部門(mén)應當配合公安機關(guān)開(kāi)展工作。
任何單位和個(gè)人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進(jìn)出口、銷(xiāo)售、提供、購買(mǎi)、使用、持有、報廢、銷(xiāo)毀前款規定的物品。公安機關(guān)發(fā)現的，應當予以扣押;其他主管部門(mén)發(fā)現的，應當予以扣押，并立即通報公安機關(guān);其他單位、個(gè)人發(fā)現的，應當立即向公安機關(guān)報告。
第二十四條 國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務(wù)的情況進(jìn)行監督管理。
國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進(jìn)行調查，采取臨時(shí)凍結措施。
第二十五條 審計、財政、稅務(wù)等部門(mén)在依照法律、行政法規的規定對有關(guān)單位實(shí)施監督檢查的過(guò)程中，發(fā)現資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時(shí)通報公安機關(guān)。
第二十六條 海關(guān)在對進(jìn)出境人員攜帶現金和無(wú)記名有價(jià)證券實(shí)施監管的過(guò)程中，發(fā)現涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務(wù)院反洗錢(qián)行政主管部門(mén)和有管轄權的公安機關(guān)。
第二十七條 地方各級人民政府制定、組織實(shí)施城鄉規劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。
地方各級人民政府應當根據需要，組織、督促有關(guān)建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區域的重點(diǎn)部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。
第二十八條 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會(huì )管理的，應當及時(shí)予以制止，依法追究法律責任。
公安機關(guān)發(fā)現極端主義活動(dòng)的，應當責令立即停止，將有關(guān)人員強行帶離現場(chǎng)并登記身份信息，對有關(guān)物品、資料予以收繳，對非法活動(dòng)場(chǎng)所予以查封。
任何單位和個(gè)人發(fā)現宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關(guān)報告。
第二十九條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)，或者參與恐怖活動(dòng)、極端主義活動(dòng)情節輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關(guān)應當組織有關(guān)部門(mén)、村民委員會(huì )、居民委員會(huì )、所在單位、就讀學(xué)校、家庭和監護人對其進(jìn)行幫教。
監獄、看守所、社區矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監獄、看守所對恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯，根據教育改造和維護監管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關(guān)押，也可以個(gè)別關(guān)押。
第三十條 對恐怖活動(dòng)罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監獄、看守所應當在刑滿(mǎn)釋放前根據其犯罪性質(zhì)、情節和社會(huì )危害程度，服刑期間的表現，釋放后對所居住社區的影響等進(jìn)行社會(huì )危險性評估。進(jìn)行社會(huì )危險性評估，應當聽(tīng)取有關(guān)基層組織和原辦案機關(guān)的意見(jiàn)。經(jīng)評估具有社會(huì )危險性的，監獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書(shū)副本抄送同級人民檢察院。
罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會(huì )危險性的，應當在罪犯刑滿(mǎn)釋放前作出責令其在刑滿(mǎn)釋放后接受安置教育的決定。決定書(shū)副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。
安置教育由省級人民政府組織實(shí)施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進(jìn)行評估，對于確有悔改表現，不致再危害社會(huì )的，應當及時(shí)提出解除安置教育的意見(jiàn)，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。
人民檢察院對安置教育的決定和執行實(shí)行監督。
第三十一條 公安機關(guān)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會(huì )影響的單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點(diǎn)目標，報本級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構備案。
第三十二條 重點(diǎn)目標的管理單位應當履行下列職責：
(一)制定防范和應對處置恐怖活動(dòng)的預案、措施，定期進(jìn)行培訓和演練;
(二)建立反恐怖主義工作專(zhuān)項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施;
(三)指定相關(guān)機構或者落實(shí)責任人員，明確崗位職責;
(四)實(shí)行風(fēng)險評估，實(shí)時(shí)監測安全威脅，完善內部安全管理;
(五)定期向公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)報告防范措施落實(shí)情況。
重點(diǎn)目標的管理單位應當根據城鄉規劃、相關(guān)標準和實(shí)際需要，對重點(diǎn)目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規定的技防、物防設備、設施。
重點(diǎn)目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統值班監看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關(guān)系統正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。
對重點(diǎn)目標以外的涉及公共安全的其他單位、場(chǎng)所、活動(dòng)、設施，其主管部門(mén)和管理單位應當依照法律、行政法規規定，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全責任。
第三十三條 重點(diǎn)目標的管理單位應當對重要崗位人員進(jìn)行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調整工作崗位，并將有關(guān)情況通報公安機關(guān)。
第三十四條 大型活動(dòng)承辦單位以及重點(diǎn)目標的管理單位應當依照規定，對進(jìn)入大型活動(dòng)場(chǎng)所、機場(chǎng)、火車(chē)站、碼頭、城市軌道交通站、公路長(cháng)途客運站、口岸等重點(diǎn)目標的人員、物品和交通工具進(jìn)行安全檢查。發(fā)現違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關(guān)報告;發(fā)現涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關(guān)報告。
第三十五條 對航空器、列車(chē)、船舶、城市軌道車(chē)輛、公共電汽車(chē)等公共交通運輸工具，營(yíng)運單位應當依照規定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛工作。
第三十六條 公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當掌握重點(diǎn)目標的基礎信息和重要動(dòng)態(tài)，指導、監督重點(diǎn)目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。
公安機關(guān)、中國人民武裝警察部隊應當依照有關(guān)規定對重點(diǎn)目標進(jìn)行警戒、巡邏、檢查。
第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門(mén)應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動(dòng)管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動(dòng)實(shí)施的恐怖活動(dòng)。
第三十八條 各級人民政府和軍事機關(guān)應當在重點(diǎn)國(邊)境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設施。
公安機關(guān)和中國人民解放軍應當嚴密組織國(邊)境巡邏，依照規定對抵離國(邊)境前沿、進(jìn)出國(邊)境管理區和國(邊)境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區的船舶進(jìn)行查驗。
第三十九條 出入境證件簽發(fā)機關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)對恐怖活動(dòng)人員和恐怖活動(dòng)嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。
第四十條 海關(guān)、出入境邊防檢查機關(guān)發(fā)現恐怖活動(dòng)嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動(dòng)物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。
檢驗檢疫機關(guān)發(fā)現涉嫌恐怖活動(dòng)物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關(guān)或者國家安全機關(guān)。
第四十一條 國務(wù)院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務(wù)、旅游等主管部門(mén)應當建立境外投資合作、旅游等安全風(fēng)險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機構、設施、財產(chǎn)加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。
第四十二條 駐外機構應當建立健全安全防范制度和應對處置預案，加強對有關(guān)人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。
第四章 情報信息
第四十三條 國家反恐怖主義工作領(lǐng)導機構建立國家反恐怖主義情報中心，實(shí)行跨部門(mén)、跨地區情報信息工作機制，統籌反恐怖主義情報信息工作。
有關(guān)部門(mén)應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關(guān)線(xiàn)索、人員、行動(dòng)類(lèi)情報信息，應當依照規定及時(shí)統一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。
地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構應當建立跨部門(mén)情報信息工作機制，組織開(kāi)展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時(shí)向上級反恐怖主義工作領(lǐng)導機構報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時(shí)通報相關(guān)地方。
第四十四條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)和有關(guān)部門(mén)應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。
第四十五條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)在其職責范圍內，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據國家有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)嚴格的批準手續，可以采取技術(shù)偵察措施。
依照前款規定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動(dòng)犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。
第四十六條 有關(guān)部門(mén)對于在本法第三章規定的安全防范工作中獲取的信息，應當根據國家反恐怖主義情報中心的要求，及時(shí)提供。
第四十七條 國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領(lǐng)導機構以及公安機關(guān)等有關(guān)部門(mén)應當對有關(guān)情報信息進(jìn)行篩查、研判、核查、監控，認為有發(fā)生恐怖事件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應當及時(shí)通報有關(guān)部門(mén)和單位，并可以根據情況發(fā)出預警。有關(guān)部門(mén)和單位應當根據通報做好安全防范、應對處置工作。
第四十八條 反恐怖主義工作領(lǐng)導機構、有關(guān)部門(mén)和單位、個(gè)人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務(wù)過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私予以保密。
違反規定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依法追究法律責任。
