解讀人：財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人

　　扣減營(yíng)業(yè)稅個(gè)人所得稅等

　　免收有關(guān)行政事業(yè)性收費

　　據國稅總局有關(guān)負責人介紹，近年來(lái)，為了鼓勵創(chuàng )業(yè)和擴大就業(yè)，國家實(shí)行了一系列稅收優(yōu)惠政策。如對下崗失業(yè)人員創(chuàng )業(yè)，按每戶(hù)每年8000元為限額扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人所得稅等。根據《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導意見(jiàn)》要求，今后還將進(jìn)一步加大力度、擴大范圍。

　　在收費優(yōu)惠政策方面，為了鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng )業(yè)，規定對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以?xún)鹊钠胀ǜ咝．厴I(yè)生，凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起3年內，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費。免收的具體收費項目既包括國務(wù)院以及財政部、發(fā)改委批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目，還包括各省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價(jià)格主管部門(mén)按照管理權限批準設立的涉及個(gè)體經(jīng)營(yíng)的管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費項目。

　　擴大小額擔保貸款范圍

　　提高額度加大貼息力度

　　《意見(jiàn)》提出，積極探索抵押擔保方式創(chuàng )新，對于符合國家政策規定、有利于促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項目，鼓勵金融機構積極提供融資支持。為了幫助勞動(dòng)者多渠道籌集創(chuàng )業(yè)資金，2008年，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，調整和完善了小額擔保貸款政策。

　　在個(gè)人小額擔保貸款方面：一是擴大借款人員范圍。將小額擔保貸款借款人范圍擴大到所有符合規定條件的城鎮登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員。二是提高貸款額度。小額擔保貸款經(jīng)辦金融機構對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款的最高額度由2萬(wàn)元提高至5萬(wàn)元。對符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構可適當擴大貸款規模。三是加大財政貼息力度。對個(gè)人新發(fā)放的小額擔保貸款，其貸款利率可在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項目貸款由中央財政據實(shí)全額貼息。并通過(guò)建立小額擔保貸款獎補機制，進(jìn)一步調動(dòng)了經(jīng)辦銀行、擔保機構和信用社區等小額擔保貸款經(jīng)辦單位的工作積極性。

　　財政部有關(guān)負責人介紹，為充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型小企業(yè)對促進(jìn)就業(yè)的輻射帶動(dòng)作用,規定對當年新招用人員達到企業(yè)現有在職職工總數30%（超過(guò)100人的企業(yè)達到15%）以上、并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，經(jīng)辦金融機構根據企業(yè)實(shí)際招用人數合理確定小額擔保貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，財政部門(mén)按人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息。

　　提供免費公共就業(yè)服務(wù)

　　補貼職業(yè)培訓技能鑒定

　　創(chuàng )業(yè)能力是勞動(dòng)者創(chuàng )業(yè)成功的關(guān)鍵因素，為了提高勞動(dòng)者的職業(yè)技能和創(chuàng )業(yè)能力，國家制定了免費公共就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼等政策。

　　《意見(jiàn)》要求建立健全面向全體勞動(dòng)者的免費公共就業(yè)服務(wù)制度，對勞動(dòng)者免費提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務(wù)。有關(guān)部門(mén)已提出，對失業(yè)人員、符合條件的進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓的，按規定給予職業(yè)培訓補貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農村勞動(dòng)者通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定（限國家規定實(shí)行就業(yè)準許入制度的特殊工種），取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補貼。同時(shí)，各類(lèi)培訓機構要規范培訓標準、提高師資水平、完善培訓模式，不斷提高培訓質(zhì)量和創(chuàng )業(yè)成功率。